特定非営利活動法人　ほっとポット 200803

「『貧困』の実態をきちんと伝えよう！　豊かさのなかの貧困問題──反-貧困フェスタ　2008」

東京都千代田区の中学校を貸しきって、『反-貧困フェスタ 2008』が開催されました。当日の参加者は約1600人という大盛況ぶりでした。

フェスタでは主に、「見えない貧困を正しく理解してもらうこと」、「貧困の正確な報道を求めること」などを目的にしています。全国から貧困問題に関わる法律家や支援団体、行政職員、市民、マスコミ、研究者、政治家などが参加しました。
イベントでは、生活保護マニアック講座等各種講座や貧困に関するビデオ上映、書籍販売、屋台販売、グッズ販売、歌や催し物など多彩な活動が行われました。
ほっとポットは、午後に弁護士さん達で結成されたバンドのライブに参加し、「風になりたい」を歌いました。

「日本には貧困が急速にひろがっている」、「みんなで貧困解消に取り組んでいこう」、「貧困問題をしっかり報道してくれ」など、いくつかメッセージを送ることができたと思います。私たちも埼玉県から貧困問題に地道に取り組んでいきたいと決意を新たにしました。すごく良い刺激を受けた一日ですし、イベントは大成功だったと思います。
反貧困ネットワーク代表・宇都宮健児弁護士、事務局長・湯浅誠さんをはじめとした、反-貧困フェスタ2008執行部の皆様に心から敬意を表します。

反-貧困フェスタライブ風景

NPO法人自立生活サポートセンター・もやいの代表理事・稲葉剛さんとご挨拶、情報交換などお話ができました。4月には公的扶助研究会シンポジウムでご一緒します。宜しくお願い致します。

稲葉さん他、いろいろな方とお話しすることができ、輪がひろがりました。全国から参加者が来られているので、全国の取り組みをうかがうことができ、勉強になりました。

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埼玉大学　インターン学生受け入れ

『埼玉大学2007年度テーマ　教育プログラム「社会と出会う10」活動報告書　NPOと出会った夏　2007』

埼玉大学経済学部助教　共生社会研究センター担当の方に来訪いただきました。
埼玉大学では、インターンで夏休みに学生をNPO団体に派遣し、教育するプログラムを設置しているとのことです。
2008年度は、ほっとポットも受け入れ先NPOとして、了解いたしました。夏休みは埼玉大学の学生さんが支援活動・相談業務に参加してくださるかもしれません。
私たちの日常の相談・支援風景を見ていただければと思っています。
また、それだけでなく、学生さんの新鮮な視点で逆にアドバイスもいただき、私たち自身も何かに気づける時間にしていきたいと考えています。
これから本格的に受け入れについて、法人広報や埼玉大学との協働ということに力を入れていくことになります。
埼玉大学の関係者の皆さん、学生の皆さん、よろしくお願い致します。

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『隠れた知的障害』という問題

ほっとポットに相談・入居される方のなかでも占める割合が多いのが知的障害の境界域（『隠れた知的障害』）の方であると思っています。障害の判定医ではないため、正確なことはいえないですし、判定もできませんが、予想することはできます。

端的にいえば、知的障害の手帳をとれるレベルではない知的障害であるといえます。埼玉県の知的障害者手帳は○A＝最重度、A＝重度、B＝中程度、C＝軽度で支給されます。
問題はC以下の知的障害が認められる人が相当数存在していることであると考えています。お話をお聞きするなかから、生活に困窮する要因・貧困に至る要因のうち少なからず、知的障害の要素が含まれていると認識しています。

金銭管理能力や衝動性など、日常生活上、「様々な生活のしづらさ」をご本人も感じながら生活しているのかもしれません。
さらに多いのは、一般市民の方や福祉事務所ケースワーカーさんから寄せられる＜生活保護受給に甘んじて仕事せず「怠けている」という見方＞です。しかしながら、就労が継続できない要因や背景には「隠れた知的障害」がある可能性も否定できません。
私たちは社会福祉の専門家として、就労阻害要因が何なのか明らかにすると同時に、その説明責任や立証責任、現実可能な目標の提示が求められていると考えています。非常に難しい領域ではありますが、ひとりひとりの権利擁護のためにも必要な作業であると認識しています。

C判定の知的障害者、「隠れた知的障害」のある方が入居できる社会資源もほとんど存在しない現状があります。
第二種社会福祉事業における宿泊所、ホームレスを対象とした緊急一時シェルター（大都市に限る）など大型施設に入所されている人も例外ではなく、「隠れた知的障害」を有する方は多いと思っています。
一方で、専門家の支援体制は未整備で、特に「隠れた知的障害」には一切対応していない、認知していないというのが、現状のような気がします。
この問題については、私たちがもう少し実践を積み重ね、研究することによって、明らかになることだと思っていますので、これからも地道な支援活動を展開していきたいと思います。

知的障害とは＜以下、ウィキペディア-知的障害-より引用＞
知的障害（ちてきしょうがい）とは、一般的には金銭管理・読み書き・計算など、日常生活や学校生活の上で頭脳を使う知的行動に支障があることを指す。

基本的には、知能指数が100に近い人ほど人数が多い。しかし、知能検査の種類によっては最重度まで正確な存在数比率を出せない場合もあるため、問題となっている。

教育の分野では、軽度の生徒を「教育可能」、中度の生徒を「訓練可能」と分類していた時代もあったが、これは障害が重い人に対して先入観を与え、可能性を奪うものとして今では全く用いられていない。

知能による分類
ボーダー（境界域）
知能指数は70～85程度。知的障害者とは認定されない場合が多いが、認定されないために支援を受けられずに、かえって厳しい状況におかれることもある。

軽度
知能指数は50～70程度。理論上は知的障害者の約8割がこのカテゴリーに分類されるが、本人・周囲とも障害にはっきりと気付かずに社会生活を営んでいて、障害の自認がない場合も多いため、認定数はこれより少なくなる。生理的要因による障害が多く、健康状態は良好であることが多い。

中度
知能指数は35～50程度。

重度
知能指数は20～35程度。大部分に合併症が見られる。

最重度
知能指数は20以下。大部分に合併症が見られる。寝たきりの場合も多い。しかし運動機能に問題がない場合もあるため、多動などの行為が問題になる場合があり、「動く重心児」という呼び方をされ、施設解体の流れでどうなるかや、ケアの仕方が問題となっている。

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ほっとサロン活動初日　鍋パーティー

ほっとポット関係者が集まり、サロン活動を開始しました。
現在もホームレス状態にある方、路上からアパートに転居された方、地域生活サポートホームからアパートに転居された方、地域生活サポートホーム入居者さんなどを対象に総勢17人の参加がありました。
アパートに移られた方やサポートホームに入居されている方が気軽に集まって話したり、食べたりでき、地域の方と交流できる場所があればと考えていました。
これから毎月１回のペースで集まる場を開催していきたいと思います。また、今後はサロンで集まる人を対象にして、一緒に地域の子どもたちと農作業を行なったり、陶芸をすることも予定しています。参加者が無理のない範囲で、サロン活動を自由な発想のもと展開していければと思います。

鍋を食べながら世間話や身の上話をお互いにされ、地域住民の方とも交流できました。「また集まろう」「気が合う友達もできたし、楽しい」「こういう話ができる場所があると嬉しい」などと意見をいただきました。

サロン内の様子

サロン活動初日なので必要な器材の組み立てもしました。

ボランティアさんも含めて寄せ鍋を作っている最中です。

準備から片づけまで手際よくできました。

鍋の味は最高です。残さず完食しました。

最後はうどんを食べました。

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生活保護制度　～無差別平等の原則～

19歳（この方をAさんとします）の方から相談がありました。Aさんには頼る親族が一人もいません。そのため知人宅に短期間だけということで身を寄せています。この状況を知った公的機関の職員さんから相談がありました。

Aさんは、自分で生活をしていこうと就労先を決めました。今も知人宅で生活はしていますが、金銭的に迷惑をかけないよう日払いで生活費は稼いでいます。ただ、仕事を続けていくために必要な住居とそれを確保するための資金、収入が今ありません。
そのため、先日Aさんと一緒に転居先のアパートを探し、本日生活保護申請へ行って来ました。

生活保護制度は、申請意思があれば「無差別平等」に誰でも申請できると定められています。申請については生活に困っているという個々の価値判断で誰でもできます。保護の要件に当てはまるか否かは、申請後の調査過程で明らかになり、該当しなければ「申請却下」などの行政処分がでます。申請書を提出しなければ、審査も調査も開始されません。
生活保護の申請権＝申請する権利を侵害してはならないと厚生労働省から、来年度の通知にも記載されています。「水際作戦」と称して、申請書を出させない違法運用も各地で明らかになっています。

今回も、区役所のケースワーカーが申請書をもってくるまでには、実に2時間半の時間を要しました。

また、申請書を記入する前に、「私たちは転居費用を出すことまでしかできません。それをご了承ください。」と話されました。それを聞いたAさんは、「4月中旬から仕事の研修が入りますが、まともに給料が入るのは6月なのでそれまで不安です。」と話しました。
それでも、ケースワーカーは「転居費用しか出すことはできませんし、移管もできません。それは、あなたは19歳で健康であり働ける状態であるため生活保護の要件に該当しないからです。」と話しました。

同行した職員から、若く健康であっても、最低生活費を下回っている状態であれば生活保護は受給できるものであるから、保護の要件に該当しないということはないということ、また、転居後最低生活費を１００％上回るかということなどわかりえない状態で生活保護を廃止するという発言は不適切であると反論をしました。

もちろん生活保護制度には「補足性の原理」というものがあり、就労する能力がある人は就労する能力の活用が求められます。私たちが見ている限り、Aさんは就労する能力を最大限に活かし、就労先を探してきている状況にあります。要するにその就労が安定するまでの短期間、再度貧困に陥らないように生活保護で支えてほしいということなのです。

生活保護法では、最低生活保障と自立助長を大きく掲げています。
Aさんの場合、福祉事務所のいうとおり、安定した収入が得られないままで生活保護が打ち切られたらどうなるでしょう？生活費が保障されない状況で生活なんてできません。これでまた仕事がうまくいかなければ家賃が払えず、また住む家がない状況に陥るだけです。そうなれば再度、転居費用を要することになるかもしれません。
生活保護制度の運用について、適正に「入りやすく抜けやすい」仕組みとなるように考えていただきたいと思います。

本日、なんとか生活保護を申請することはできましたが、今後Aさんが安定した収入を得るまではこまめに連絡をとっていく必要があります。

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テレビ取材　密着中

一部、関係機関の皆様にお騒がせしていると思いますが、テレビ局番組制作会社のディレクターさんが何日か（４～５日）密着取材をしてくださっています。
フジテレビ系列で放送予定の番組がありますので、詳細が決定しましたら本ブログでお伝えいたします。
メディア関係のお力もお借りしながら、「見えない貧困」が少しでも見えるようになることを願っています。このように密着していただければ「ありのまま」の姿を映してもらえるのではないかと思います。
いくつか取材をお受けしていますが、取材時間が少ないほど十分に真意を反映していただけないことが多いと感じています。
真意を伝えていただくには、長い時間を共有し、ディレクターさんとの信頼関係を築くことも大事な気がしています。

フジテレビ系番組製作ディレクターさん

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政治家志望若者勉強会

埼玉県選出の衆議院議員元インターン学生の方が主催する私的な勉強会にゲストとしてお呼びいただきました。衆議院議員会館でお会いした方です。

参加者は現職のさいたま市議会議員、蕨市市議会議員、各市議会議員候補者、読売新聞記者、労働組合役員など幅広い方々が集まられていました。
現職の方もいらっしゃいましたが、これから政治家を志望する若者向けの勉強会だそうです。

「ほっとポットの取り組みから見える貧困問題の現状」というテーマで、2時間講演とディスカッションができました。

①生活保護行政の現状と課題、特に受給者増大によるケースワーカーの日常的な人員不足、専門性・倫理観の欠如（専門家配置の必要性）など

②貧困問題の根底にある社会保障制度の機能不全、『捕捉率』という公にされていない数字
＊捕捉率：国家が定める最低生活費以下の水準で生活している人々が生活保護制度を利用している割合（生活保護制度利用に本来なるべき人が制度を利用できていない割合）
○ドイツや北欧諸国では概ね70％以上と高い水準、日本は測定すらしていないが20％前後で推移との予測：100人生活保護を受けられる状態にある中で、20人しか生活保護を受けられていない日本の現状。生活保護制度の役割（セーフティネット）が果たされていない裏づけとなる情報

③ホームレス状態にある人への支援のみならず、その予防的施策（ホームレス予備軍：生活困窮者支援）という視点の必要性→ホームレスの定義自体が日本は極めて狭く、生活困窮者全般への支援が未整備

④ホームレス状態にある人が生活保護制度を利用しにくい現状（居住地問題、宿泊所問題、アフターフォローの問題、福祉事務所の問題など）と課題

⑤既存の社会福祉制度、社会福祉サービス、社会福祉施設からこぼれ落ちてしまう対象者（ホームレス・ネットカフェ生活者・潜在的な障害者）の存在と新しい社会福祉の課題

⑥ほっとポットに相談に来る方の実状

多数の切り口から議論ができ、とても有意義な勉強会でした。貧困問題は見えにくいので、実践している者が話すことは社会的責務であると認識しています。現状で知り得ている情報を発信する機会をいただき、ありがとうございました。今後ともよろしくお願い致します。

それにしても集まった皆さんは、熱い方ばかりで社会への問題意識を高く有している方たちでした。すごく刺激を受けました。私たちも頑張ります。

皆さんと貧困問題に関して熱い議論ができました。

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さいたまNPOセンターシンポジウム

3月22日（土）13時半～16時、浦和コミュニティセンターでシンポジウムが行なわれました（主催：特定非営利活動法人さいたまNPOセンター）。

『NPOフォーラムぜ～んぶ埼玉2008　来て・話して・考える・NPOの未来（これから）』

藤田は当日の『第三分科会　～若者たちと大人たちの本音でトーク～』―若者たちは、どんな就業支援をのぞんでいるのか― にパネリストとして参加しました。
会場は４０名くらいの参加がありました。若者を育てるキャリア教育の在り方、雇用条件や貧困問題、格差社会について、様々な視点から参加者の方にも発言・参加いただきました。

コーディネーター：鈴木雄一（埼玉県労働者福祉協議会専務理事）
パネリスト：増田良枝（NPO法人越谷らるご代表理事）
パネリスト：生越康治（NPO法人Neｗ Dsize 事務局長）
パネリスト：藤田孝典（NPO法人ほっとポット代表理事）

『若者たちと大人たちの本音でトーク』というテーマに沿ったものではなく、様々な視点が入ったシンポジウムになったと思います。

会場はパルコ10階『浦和コミュニティセンター』。きれいな会場です。

会場からは周辺のさいたま市が一望できました。

参加者の方は年齢問わず、幅広い層にお集まりいただきました。

藤田です。貧困問題は年齢を問いませんが、今回はあえて10代・20代の人が置かれている貧困の状況を話させていただきました。10代の相談者が増えている現状があり、大変危惧しています。

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さいたま簡易裁判所　～多重債務について～

生活保護受給中の方の自己破産手続きのため、さいたま簡易裁判所へ同行してきました。

『生活保護法第58条（差押禁止）　被保護者は、既に給与を受けた保護金品又はこれを受ける権利を差し押さえられることがない。』

支給を受けた生活保護費によって、過去の債務や借金を返すこと、返すように要求することは、法律で禁止されています。債務などがある場合は、弁護士さんや司法書士さんと協力し、債務整理や自己破産手続きをすすめています。
弁護士費用や司法書士費用など手続きに関する費用については、「高い」というイメージがあるかと思いますが、法テラスによる費用立替制度を利用すれば、月々5000円～1万円など所得に応じて、対応してくれます。所得が極端に低い場合は、支払い猶予もしてくれます。
この法テラスでは、そのほかに、弁護士さんの紹介や法律相談にものってくださるので、お困りの方がいらっしゃいましたら、相談をおすすめします。

消費者金融業者などの過剰融資によって、借金を返すために借金をする（＝自転車操業）など生活がどうにもならず、相談に来られる方もいらっしゃいます。借金苦による自殺も後を絶ちませんし、自殺者の多くが経済的貧困・借金苦によるものです。
債務整理に詳しい弁護士さんや司法書士さんは、概ね『解決できない債務問題はない』と断言しています。ぜひ法テラスや法律事務所、支援団体に相談ください。
埼玉県ではサラ金・ヤミ金問題といえば、夜明けの会（朝日総合法務事務所：桶川市）の井口司法書士・高橋司法書士がすごく活発です。熱心な活動で尊敬しています。

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金銭管理の生活訓練

地域生活サポートホームに入居されている軽度知的障害のある方が金銭管理の訓練のため、家計簿をつけています。生活保護ケースワーカーさんのご指摘もあり、順調に管理できているようです。

この方には、いろいろな夢があるので、その夢に向けた自立訓練をケースワーカーさんや地域の方と一緒にすすめていければと思います。

家計簿をつけ始めたばかりですので、まだまだ浪費が見られますが、少しずつ一緒に改善の方向へつなげていければと思います。

下の写真が家計簿で、詳しくは書けませんが、なかなかこだわりがあって、丁寧に書くことができている気がします。

家計簿①

家計簿②

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足立区議会議員　おぐら修平さん　来訪！

ほっとポットの活動見学のため、東京都足立区議会議員のおぐら修平さんが来訪され、地域生活サポートホーム、支援付きアパートなども巡回していただきました。
前回、大山典宏さんと衆議院議員会館で講演した際、会場にお越しいただいた方のお一人です。当日の会場から「今は地域が活力を失っていて、悩んでいます。民生委員さんや地域住民の方と一緒に困っている人の支援体制を組織化したいが、どうしたらいいでしょうか？」という質問をしていただいた議員さんです。

おぐらさんは、子育てやワーキングプア・フリーターの問題などが主な関心事であるとのことです。
今回は事務所で、ホームレス問題をどのように解消していけばいいのか、貧困の背景には何があるのか、貧困の連鎖をどう止めればいいのか、地域の方とどのように支援体制を整えればいいのか、などなどいろいろ議論や話し合いができました。現在まとめている最中のほっとポット支援状況や記録などデータ化したものをお見せしました。

また、NPO活動が発展するにはどうしたらいいか、財政の安定化にはどうしたらいいのか、など私たちの課題も打ち明け、一緒に考えていただきました。大変有意義な時間となりました。おぐらさんの今後の活動にも期待しています。

足立区とは別の話ですが、東京都ではネットカフェ難民支援の一環として、60万円を限度として、住宅を借りる費用を貸与する事業が検討されています。この事業についてもいろいろとお聞きしましたが、検討中とのことです。東京都の動きを見守りたいと思います。

写真中央・おぐら修平足立区議会議員

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朝日新聞インターネット版　記事掲載！

朝日新聞インターネット版（アサヒ・コム）に取材記事を取り上げていただきました。最近は新聞ではなく、インターネットで情報を得る人が増えているそうです。

記事では、格安物件という紹介がなされていますが、地域生活サポートホーム（6畳～10畳）は47,000円、支援付き住宅（8畳～12畳）は45,000～47,000円で運営していますので、決して安くはありません。どうしても家賃分に上乗せして、職員（社会福祉士）の支援をめぐる人件費が入ってしまいますので、経営が難しい状態です。
生活困窮者支援に行政からの財政的支援が十分にない現状であるため、その費用は当事者の方へ求めざるを得ない現状が残念ではあります。職員の人件費分を保証できるようなスポンサー獲得なり、補助金獲得なりの仕組みづくりは急務です。
大家さんへの家賃を減らすわけにはいかず、職員の給与をこれ以上減らすわけにもいかない苦しいほっとポットの財政事情を記事は明らかにしてくださいました。
今後の課題は、家賃分を引き下げ、より多くの方を対象に支援活動を展開することです。現状では、生活保護受給を条件としたような運用にならざるを得なく、高い家賃設定になってしまい、課題は明白です。今後の法人運営、特に財政の安定化について、努力したいと思います。
「NPOだから財源がなく困っている」というのは言い訳にしか過ぎず、しっかりとした経営基盤がなければいけないと認識しています。この部分が解消されれば、全国に発信できる取り組みになるかもしれません。
もう少しお時間をいただければありがたいです。

そのため、一般のアパート生活を希望される方、可能な方には、格安のアパートなどを保有する不動産屋さんを紹介することもしています。安いものであれば、さいたま市内に３万円台の物件は結構あります。
そもそも地域生活サポートホームも支援付き住宅もアパートなど地域生活ができない、または難しい、緊急一時的な住居を要する人のものであり、アパート生活に移るまでの補完的な役割しか負っていません。

それから記事の最後にある発言で、「福祉予算の削減で公的な受け皿が不足している。相談さえくれれば救える人ばかりなのに」とありますが、『救える人ばかり』というおこがましい考えはありません。
私たちは、ご本人自身の「生活を改善させたい」という自発的な意思や動機によらなければ何もすることはできませんし、あくまでご本人の「側面的支援」でしかなく、限界があります。

アサヒ・コムでは、この記事に対する賛否両論を受け付けているようですので、ご投稿ください。特に成長の糧となる批判を私たちは求めています。様々な方のご意見をうかがって、修正するのは早い方が良いと思っています。
是非、厳しいご意見・ご感想をお寄せ下さい。よろしくお願い致します。

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三神議員・池田議員事務所来訪！

さいたま市議会議員の三神さんと池田さんが事務所へ訪問してくださいました。
池田さんに引き続き、三神さんにもほっとポット賛助会員になっていただきました。三神さんはさいたま市見沼区選出の市議会議員さんです。
さいたま市見沼区にも地域生活サポートホームがあり、生活保護申請・障害者各種手帳の申請・社会福祉協議会などで入居者さんや職員がお世話になっています。
三神さんや池田さんとは、さいたま市内の「貧困問題」・「生活困窮者問題」を再度お話しすることができました。お忙しいなか、いつも時間をつくっていただき、ありがたく思っています。

池田さんのブログ（http://kmachi.cocolog-nifty.com/blog/）でも書いていただきましたが、生活困窮状態にある人は声を出しにくい現状があります。＜「声なき声」＞に耳を傾けること、貧困問題を放置しないことが求められていると思います。
これからもさいたま市の問題をいろいろと一緒に考えていけたらいいなと思いました。三神さんも池田さんも親しみがある温かい雰囲気の議員さんです。議員さんと言われなければわからないかもしれません。「政治」を身近に感じられるお二人でした。

ちなみにほっとポットは「特定非営利活動法人」であり、特定非営利活動促進法（NPO法）というものを根拠に活動しています。
NPO法では、法人格を与える条件として、宗教・政治活動を目的としない、特定の公職候補者、政党への支持・反対を目的としない、暴力団の統制下にないことを、下記のように規定しています。

第2条（定義）第二項

イ宗教の教義を広め、儀式を行い、及び信者を教化育成することを主たる目的とするものでないこと
ロ政治上の主義を推進し、支持し、又はこれに反対することを主たる目的とするものでないこと
ハ特定の公職の候補者、若しくは公職にある者又は政党を推薦し、支持し、又はこれらに反対することを目的とするものでないこと

最近は、民主党系の国会議員、県議会議員、市議会議員さんと様々な交流がありますが、特別に民主党系の議員さんのみを推薦・支持しているわけではありません。
特定の政党や議員さんの応援や支持はできませんが、「貧困問題を放置しない政治」をしていただける議員さんの出現を反貧困ネットワーク同様、望んでいます。

三神さんにも賛助会員になっていただきました（写真の紙は賛助会員申込書：写真左・三神議員、写真中央・池田議員、写真右・藤田）

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職員プロフィール

多くの要望がありましたので、ほっとポット職員のプロフィールをブログ右下に追加しました。

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警察との連携

私たちが支援している方が、稀に反社会的行動をとってしまい、警察で拘留されることがあります。先日も万引き（窃盗）をしてしまった方のことを書きましたが、ごくごく稀にそのような事件が存在します。

しばしば「どれくらいの割合で反社会的行動をとる人がいるのか？」という質問をいただきます。私たちが支援を開始して以降、概数ですが９００人（法人・個人の支援含むのべ人数）ほどの人がいます。そのうち、警察に拘留された方は８名です。全相談者総数の0.8％という実態があります。この数が多いのか少ないのかはわかりませんが、私たちの認識としては十分な自立支援ができていれば、反社会的行動はとらない、またはとる必要がないと認識しています。

反社会的行動の背景には、「心の病気」も含まれます。治療につながっていたのか、支援方法が適切であったのか、拘留された方の支援を振り返り、反省するきっかけになります。

また、意思や判断能力が十分でない方が、反社会的行動をとってしまった場合は、責任能力の可否なども含めて、社会福祉士として証言することもあります。反社会的行動の要因が、本人の意思ではなく、病気・障害による行為である可能性が高いのであれば、本人の権利擁護は私たちの役割でもあります。

生活困窮状態にある人々は、概ね反社会的行動をとるという偏った見方は間違いであると思います。反社会的行動の背景に何があるのか、生活環境は適切だったのかなどその人の個々の状況を省みる必要があります。

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衆議院議員会館

・日　　　時　：　２００８年　３月１２日（水）　１２：００～１３：００
・会　　　場　：　衆議院第二議員会館　第４会議室　東京都千代田区永田町２丁目１番２号
・スピーカー　：　大山典宏氏（「生活保護１１０番代表）
　　　　　　　　　※『生活保護VSワーキングプア』（PHP新書）
　　　　　　　　　※生活保護１１０番
　　　　　　　　　　http://www.seiho110.org/
・モデレーター：　小田正規（公共政策プラットフォームプラトン）
　　　　　　　　　　　公共政策プラットフォームとは何か（ウィキペディアより引用）　
・テーマ　　　：　『ワーキングプアを生活保護で救うのか、救わないのか』
・参加費　　　：　無料

上記の講演にほっとポット賛助会員の大山さんとほっとポット職員、ほっとポット関係者（支援中の当事者）で参加してきました。国会議員、議員秘書、地方議員、マスコミ、民間企業など多彩な顔ぶれの方が集まられました。
民主党・蓮舫参議院議員、民主党・行田邦子参議院議員、民主党・吉川沙織参議院議員など多数の国会議員さんも来られました。

内容は、生活保護の現実と自立支援方法、当事者の声などです。
大山さん講演の最後に『希望のさいたま方式』と称して、また紹介していただきました。

それから「視察してみたい」というお声かけを多数いただきました。公共政策プラットフォーム（民主党シンクタンク）職員の方が再度、視察の日程を組んでいただくことになりました。様々な方にほっとポットの取り組みを見ていただき、アドバイスをいただければと思います。

大山典宏さんの講演

会場には先日、ほっとポットに視察にきていただいた、さいたま市議会議員・池田まりさんもいらっしゃいました。お会いする度に素敵な笑顔でお声かけいただき、嬉しいです。池田まりさんには、今月下旬にも貧困問題など、またお話する機会をいただきました。池田まりさんの思いや熱意に感服します。ブログはおすすめです！！

大山さんの講演の最後に藤田も話させていただきました

国会議事堂（大山さんや参加者さんと記念撮影しました）　会場はこの裏にある衆議院議員会館でした

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岩槻区北部圏域地域包括支援センター松鶴園地域支援会議

平成19年度第4回　『さいたま市岩槻区北部圏域地域包括支援センター松鶴園地域支援会議』が開催されました。
今回はこちらの地域支援会議に講師として、ほっとポット事務局長の富松（社会福祉士）が参加し、講演させていただきました。
主な講演内容は、ほっとポット事業概要の説明・入居されている方のケース報告と支援プラン、支援プロセスについてです。

金子主任ケアマネージャー（左）とほっとポット富松（右）

地域支援会議とは、その地域における社会福祉関係者・社会福祉専門職などが参加し、地域課題をあげ、協働でその課題の解消に寄与するために開かれるものです。
参加者は社会福祉施設施設長、地域包括支援センター職員（ケアマネージャー・社会福祉士・保健師）、在宅介護支援センター職員、民生委員、社会福祉協議会職員などです。

今回特に強調してお伝えしたことは主に二つです。
ひとつめは、野宿生活をしている方が生活保護申請をするにあたり「直接アパート入居は認めない。第2種宿泊所に入居しないのであれば申請を受け付けない」と言われることが未だにあります。
その理由としては、野宿生活を長くつづけていた方が、一般アパートに入居してもその後の手続きなどがご自分でできない場合もあるためです。
ただ、野宿生活をしていたからといって、半ば強制的に第2種宿泊所に入れられてしまうということは避けたいものです。
私たちとしては、その方の状況に合わせていろいろな居住形態の選択ができるよう地域生活サポートホームや支援付きアパートを開設して運営をしています。

ふたつめは、私たち社会福祉士だけでは、生活に困窮され相談にきた方の支援をすることはできません。私たちは無力で、できることとすれば、相談に来られた方のニーズを聞き、解決方法を一緒に考えることくらいです。解決をしていく段階においては、各種専門機関や地域の皆さんのお力が必要ですので、今日のように法人の活動をさまざまなところで紹介させていただき、多くの方と連携していければと思います。

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鹿児島から視察

賛助会員になっていただいている司法書士さんの事務所（鹿児島県：なのはな法務事務所）から研修・見学に鶴田さん（精神保健福祉士・社会福祉士）が来訪してくださいました。

なのはな法務事務所はNPO法人かごしまホームレス生活者支えあう会の運営も行なっています。鹿児島でも同様にホームレス状態にある人の居宅支援を行なっているそうです。

地域生活サポートホームの見学や一般業務の見学をしていただきました。
また、同じ専門職として、ホームレス状態にある方の居宅支援・地域生活支援方法やソーシャルワーク、精神障害・知的障害などを有する対象者への支援方法について話ができました。
特にアパート生活に移行した方達に対するアフターフォローの重要性とソーシャルワークがどのように生活困窮者支援に活かせるのか、など面白く有意義な時間を過ごさせていただきました。これまでは不十分であった「貧困・低所得・生活困窮者支援」の現場にソーシャルワーカー等、専門職が介入していくことが必要であると改めて認識しました。

司法書士法人なのはな法務事務所　鶴田啓洋精神保健福祉士・社会福祉士（前列・中央）

テーマ:精神保健福祉士 - ジャンル:福祉・ボランティア

NPOフォーラムぜ～んぶ埼玉2008

主催：特定非営利活動法人さいたまNPOセンター

『NPOフォーラムぜ～んぶ埼玉2008　来て・話して・考える・NPOの未来（これから）』が行なわれます。

日時は3月22日（土）13時半～16時、場所は浦和コミュニティセンターです。
お申込は→さいたまNPOセンターへお願いします。

ほっとポット代表理事　藤田は当日の『第三分科会　～若者たちと大人たちの本音でトーク～』―若者たちは、どんな就業支援をのぞんでいるのか― にパネリストとして参加します。
「何かがおかしい、働いても報われない若者たちの現実。今、考えなくていつ考える。そんな気持ちでぶつかります。」

コーディネーター：鈴木雄一（埼玉県労働者福祉協議会専務理事）
パネリスト：増田良枝（NPO法人越谷らるご代表理事）
パネリスト：生越康治（NPO法人Neｗ Dsize 事務局長）
パネリスト：藤田孝典（NPO法人ほっとポット代表理事）

ワーキングプア、ネットカフェ難民などが話題になっていますが、若い人の就労支援・自立支援について議論します。時間がありましたらご参加ください。

＜配布チラシより＞
「人間は使い捨てですか」、若者のこんな悲痛な叫びを、あなたはどう受け止めますか？
『どこかで転ぶと下まで落ちてしまう。今の日本は滑り台社会』。これは野宿生活者（ホームレス）の生活保護申請や様々な事情で家にも帰れず、日雇い派遣などで働いている若者たちの自立生活を支援している、「NPO法人生活自立支援センター・もやい」で事務局長を務める湯浅誠さんの言葉です。
この言葉は、今の日本社会の現状のすべてを言い尽くしているのではないでしょうか。「ワーキングプア」「ネットカフェ難民」などの文字や言葉が、マスコミでも多く報道されていますが、どうしてこの国の将来を担う若者たちが、その日の糧を得るだけの働き方しかできなくなったのでしょうか。少し前までは「努力すれば報われる」という言葉が通用した時代もあったのです。でも今は、多くの若者たちに、その努力する場も環境すらも与えられていないことをあなたはどう思いますか？！

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3月11日号週刊SPA　～宿泊所問題について～

3月11日発売の週刊SPAにほっとポットの活動が掲載されています。

週刊SPA

ほっとポットが詐欺として、批判されているのではなく、そういった施設との比較で「良い法人」としての評価をいただいたようです。

しかしながら、宿泊所批判は現実を表している部分もありますが、ただ現実的にはホームレス状態にある人の受け入れ先が、これまでこういった宿泊所しかなかったということが言えます。
家がない人が相談に役所を訪れてもケースワーカーさんが困ってしまうという現実があります。
ケースワーカーさんは受け入れ先を探すのですが、宿泊所しかなかったのです。ホームレス状態の人もケースワーカーさんも居住場所を選択できないのです。それしか資源がない状態であるから。

私たちは宿泊所が完全な悪ではなく、そこに入ることしか選択できないことが悪なのだと思っています。要するに、「どこに住みたいのか、どういう場所が良いのか」ということがホームレス状態にあるというだけで選択できないことが問題なのです。これまではホームレス状態にある人には、こういった宿泊所入所かホームレスを続けるかの選択肢しか提供されなかったといって良いかもしれません。

また、宿泊所へ入所した人の生活保護費は埼玉県では1年間に限り、県が負担します。市（自治体）の負担はありません。アパート（居宅）になってしまうと市（自治体）の負担が発生します。宿泊所に入所する人が多いのは、財源の出所の問題ともリンクしています。

これらは生活保護法で禁止されている「無差別平等の原則」に反すると考えていまして、いわゆる「劣等処遇」がまかり通っていると思っています。アパート生活されている方が生活保護申請をするとそのアパートでの生活保護が開始されますが、ホームレスであれば宿泊所しか選択肢が提示されないというのは、平等ではないかもしれません。

私たちはその選択肢を少しでも拡げられたらと思い、より具体的で実践的な活動を目指しています。宿泊所への安易な批判は簡単ですが、それに代わる資源がなければこの問題は解決しません。
宿泊所が合わないなら、もっと小さな集団で生活してみては？それも難しいのであれば支援つきのアパートではどうか？一般アパート生活ができるならばアパートを探しましょうか？といった内容の提示が必要です。

私たちの元へ相談に来られた方には、宿泊所も含めたいくつかの選択肢を提示してお話をします。①宿泊所、②小規模グループホーム、③アパート生活などです。
ご本人の希望が何なのか、そしてその希望は本当に可能なのか、しっかり話して今後も含めて一緒に考えます。

宿泊所はあくまで選択肢のひとつとして、あってしかるべきだと思っていますし、よりよいサービスを追及していただきたいと思っています。

＜以下、記事より抜粋＞
「自治体を取り込んだＮＰＯ法人の詐欺!?」

「基本的に、不正受給を防ぐ手立てはありません。福祉事務所には調査の権限は与えられてますが、断られればそれまでです。警察に告発するといっても、その材料を揃えるだけのマンパワーが、今の福祉事務所にはそもそもない。書面が整っていて、申請されたら福祉事務所は拒否できないので、悪用しようと思えばできてしまうのが実状です……」ケースワーカーとして、実に３５００件以上の生活困窮者の相談に向き合ってきた、Ｗｅｂサイト『生活保護１１０番』の管理人、大山典宏氏はこう明かす。だが、このような暴力団による詐欺の手口と極めて近いことが、驚くことに国の認可を受けたＮＰＯ法人によって、現在、行われているという。中でも問題視されているのが、ＮＰＯ法人「Ｅ」だ。「ここの前身は、渋谷に若年ホームレスが現れ始めた‘90年代末には既に同じような活動をしていました。その後、東京、千葉、埼玉、神奈川へと広がり、施設数１００か所以上で収容人員数千人と急成長を遂げた。よほど儲かるのでしょう。本人に受給された生活保護費およそ13万円から10万円を取ってしまう。宿泊費、食費、光熱費、管理費……などとしてますが、本当に経費として10万円もかかるのか不明です。入居者への待遇も決していいとは言えず、逃げ出す人も少なくない」（湯浅氏）　数年前に「Ｅ」の寮で暮らしていた西尾浩太さん（仮名・42歳）は、苦々しく振り返った。
「事情があって妻と路上生活をしてました。『Ｅ』に入って夫婦で生活保護を申請しましたが、天引きされて手元に残るのは月に４万１０００円。家賃や食費を引いてるとは言うが、部屋は２人で６畳１間で、夫婦なのに真ん中に間仕切りがある……。独身の人は他人と１部屋に生活してたので、そのためなんでしょうね。昼食は出ないし、日曜は隔週で食事が出ないのに、天引きされるほどの経費が掛かってるのか疑問です。貯金もできないし、ここにいるほうが社会復帰が遠のくようなあり様でした。毎月５日の生活保護費の支給日に、役所に受け取りに行くのですが、貰ったまま持ち逃げする人が増えて、寮の人間が尾行して監視してるんです。まるで監獄ですよ。夜逃げする人も多くて、門限が夜９時から８時になったくらいです」
　ホームレスを檻に閉じ込めるようなこの手のビジネスに参入が相次ぎ、’06年には全国で１万２００
０人もの人がこうした「宿泊所」で暮らすようになった。国会でも問題化したが、抜本的な対策は取られてない。そして、さらに驚くことに、このＮＰＯ法人は東京都の自立支援サービス事業の委託を受け、現在では数百人規模のホームレスを受け入れるというのだ。
「家のない人が福祉事務所に生活保護の申請に来ると、ケースワーカーが『まず、Ｅに入ってからにしてくれ』なんて言う始末です……。困窮している人のために活動しているＮＰＯもありますが、まだまだ数が少ない」（同）
　そんなＮＰＯの代表がほっとポットだ。前出の西尾さんも、「Ｅ」を退去後この施設に移ったという。
「『Ｅ』にいた頃、手元に残ったのは１月に４万１０００円だったのが、11万５０００円になった。食事は自分たちで用意しなきゃならないが、前と比べれば天国と地獄ですよ。今は貯金もできますし」
　前出の大山氏はこう続ける。
「利用料を低額に抑えるなど真面目に運営すると、経営的に成立しにくいので、割合的にはほっとポットのような施設は１割にも満たない。公的な援助が必要です」　だが、貧困ビジネスは、生活保護費狙いのものにとどまらないと、湯浅氏は警鐘を鳴らす。
「35歳以下の若年層や母子家庭などを対象とした就労支援として、トライアル雇用という制度があり、１人雇ったら５万円が企業側に支払われるのですが、この給付は３か月間なんです。これを目当てに雇って３か月経てばクビを切り、また新しい人を採る、というようなことが行われているようです」
　また、’08年度に東京都がネットカフェ難民支援のために、最高60万円を無利子で貸し付けるという緊急措置が出される予定があるが、派遣ユニオンの関根潤一郎氏は一定の評価をしながらも、その行方を危惧している。
「緊急避難的な効果は大きいとは思うが、貸与の条件も曖昧ですし、悪用されなければいい。保険制度にするほうがよりいいですね」
　無利子・無担保で、住所が定まらない人に貸すというのであれば、ある意味、バラ撒きに近いと見るのも当然だが、下流喰いビジネスは制度的欠陥を狙い撃ちしてくる。法整備も併せた対策が急がれる。

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住民票異動手続き

住民票は、住んでいないのに異動せず長く放置してしまうと「職権消除」といって、抹消されてしまいます。そうなると本籍地のある自治体へ問い合わせを行い、戸籍の附表や転出届などを発行してもらうことになります。
その際に、ご本人が前住所地を忘れてしまっていたり、本籍地を間違えていたりというトラブルがあるとなかなか進まないこともあります。
その他にそもそも戸籍自体が存在しないという方もいます。戦後の混乱期に亡くなったとみなされたことや出生届を出していなかった、満州から引き揚げてきた際に手続きなどしていなかった、生まれてから長く病院に入院していて戸籍の必要性がなかったなどの理由があります。
その場合は裁判所で「就籍」という手続きをして戸籍を作るところから始まります。

住民票があってあたりまえという社会においては、住民票を取り戻すということから私たちの支援が始まると考えています。
行政サービスや社会福祉サービスを受ける際には、「現住所地の市民である証明」＝住民票が必要なケース（市民・区民に限ったサービス）が多く、住民票の取得手続きは重要です。

この書類は、転出届を以前住んでいた自治体へ送付依頼するためのものです

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ほっとサロン～ゆう～開設のお知らせ

ほっとポットでは今年2月より、地域生活サポートホーム、支援つきアパート、転居された一般アパート入居者、野宿生活状態にある人、生活困窮状態にある方、地域住民の方を対象にみんなで集まれる場所をつくりたいとサロン開設を検討してきました。
下の写真の奥山さんにご協力いただき、開設に踏み切ることができました。奥山さんは「ためぞうクラブ」という障害者・高齢者の福祉就労「仕事おこし」を支援する活動をしています。
ほっとサロン～ゆう～の名前の由来ですが、『友』をつくる、『遊』びたい・楽しみたい、人に『優』しい関係をつくりたい、『悠』か先まで一緒につながっていたいなど、「ゆう」という漢字には素敵な様々な意味があります。遊びや余暇活動から友達や知り合いをつくり、参加者同士がお互いを気づかい、助け合いながら生活していくための関係をつくる場所としていきたいと考えています。

サロン開設の目的は、主に高齢・障害などの理由から就労することが困難な方の日常生活の生きがい作りや居場所作りです。
サロンでは、一緒に食事を作って食べたり、畑で作物を育てたり、簡単な仕事を一緒にしたり、近所の方と団らんしていく場としていきたいです。
アパートに入居したけど、一人で寂しい、不安、何もすることがないなどの声が寄せられています。
また、一人で部屋や家に閉じこもりがちな方も多いので、社会参加の場になればとも思います。

そんな方のために集まる場所があり、誰か話し相手がいつもいるような場所があれば安心感があると思います。心安らかに余暇を過ごしていただけるような場所になるように努力していきたいです。

まだ、サロン活動の具体的内容については決まっていませんが、初回は開設記念パーティーをしようと思います。

日時は3月25日（火）10時～15時　開設記念鍋パーティー
住所：さいたま市　岩槻区　城町2-11-48
参加費：なし。ただしなるべく鍋の具材の持ち込みをお願い致します。

民生委員さんやボランティアさん、地域住民の方、入居者さん、ほっとポット職員が参加します。参加者は募集中ですので、一緒に鍋を囲みながらお話しませんか？お問い合わせお待ちしています。

ボランティアで一緒に調理を手伝ってくださる方を募集しています。できましたら、サロンの場所がさいたま市岩槻区なので、岩槻区在住のボランティアさんなどいらっしゃいましたら、とても心強いです。
また、サロン活動も決まっていませんので、活動内容などご提案いただける方も募集しております。
ご協力よろしくお願い致します。

管理人・サロン場所提供者　ボランティア奥山さん

テーブルクロスなど準備中

キッチンもあり、２DKの広々としたアパートの1室

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アパート訪問活動

ほっとポットでは、野宿状態やサポートホームから転居してアパート生活をしている方のもとへ月に1度訪問を行なっています。
訪問活動には私たち職員だけでなく、ボランティアさんや民生委員さんも同行していただいています。

訪問してわかることは、アパートに移った後も生活が再度、崩れてしまうことがよくあることです。アパートを探し、アパート入居をしてもらって支援が終了というわけではありません。

生活保護を廃止にして就労したが再度病気になって収入がなくなった。
アパート生活後、要介護状態になってしまった。
ごみ捨ての場所がわからず、ごみが部屋にたまってしまった。
書類が届くがどう処理していいかわからない。
など、いろいろと相談が寄せられます。

一人暮らしの方がほとんどですので、訪問して話すことができると安心される方が多いです。
しかしながら、月に1度という訪問回数の限界もあり、アパートで亡くなられてしまう方もいらっしゃいます。